IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante «Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri»;
Visto, in particolare, l'articolo 112 del citato decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, che disciplina il
procedimento negoziale tra la delegazione di parte pubblica e la
delegazione sindacale, composta dalle organizzazioni sindacali
rappresentative del personale diplomatico, per la regolamentazione di
alcuni aspetti del rapporto di impiego del personale della carriera
diplomatica, relativamente al servizio prestato in Italia, ai fini
della stipulazione di un accordo i cui contenuti sono recepiti in un
decreto del Presidente della Repubblica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 2018, n.
85, recante «Recepimento dell'Accordo sindacale per il personale
della carriera diplomatica, relativamente al servizio prestato in
Italia, per il triennio normativo ed economico 2016-2018»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 novembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 299 del 21 dicembre 2019, recante
«Individuazione della delegazione sindacale che partecipa al
procedimento negoziale per la definizione dell'accordo per il
triennio 2019 - 2021, riguardante il personale della carriera
diplomatica, relativamente al servizio prestato in Italia»;
Vista l'ipotesi di accordo sindacale per il personale della
carriera diplomatica, relativamente al servizio prestato in Italia,
per il triennio 2019-2021, sottoscritta il 14 ottobre 2022, ai sensi
del citato articolo 112 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, dalla delegazione di parte pubblica e
dall'Organizzazione sindacale rappresentativa sul piano nazionale del
personale della carriera diplomatica SNDMAE;
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri 1° agosto 2013,
n. 1518, adottato in attuazione del citato articolo 112 del decreto
del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18;
Visti l'articolo 1, commi 436, 437 e 440, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, e l'articolo 1, comma 922, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, che dispongono in ordine al finanziamento del predetto
accordo sindacale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 ottobre 2022, con la quale e' stata approvata la
predetta ipotesi di accordo, previa verifica delle compatibilita'
finanziarie, ai sensi del citato articolo 112 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per la pubblica amministrazione, del Ministro degli affari
esteri e della cooperazione internazionale e del Ministro
dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Campo di applicazione
1. Ai sensi dell'articolo 112 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18 e successive modificazioni, la
presente ipotesi di accordo si applica al personale della carriera
diplomatica, relativamente al servizio prestato in Italia.
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi ed emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Si riporta il testo dell'art. 112 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, recante
«Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri»,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale del 18 febbraio 1967, n. 44:
«Art. 112 (Procedimento negoziale per la disciplina
di alcuni aspetti del rapporto di impiego). - I seguenti
aspetti del rapporto di impiego del personale della
carriera diplomatica, relativamente al servizio prestato in
Italia, sono disciplinati sulla base di un procedimento
negoziale tra una delegazione di parte pubblica, composta
dal Ministro per la funzione pubblica, che la presiede, e
dai Ministri degli affari esteri e del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, o dai Sottosegretari di
Stato rispettivamente delegati, ed una delegazione delle
organizzazioni sindacali rappresentative del personale
diplomatico, con cadenza triennale tanto per la parte
economica che normativa, i cui contenuti sono recepiti con
decreto del Presidente della Repubblica:
a) il trattamento economico, strutturato sulla base
dei criteri indicati nei commi seguenti;
b) l'orario di lavoro;
c) il congedo ordinario e straordinario;
d) la reperibilita';
e) l'aspettativa per motivi di salute e di
famiglia;
f) i permessi brevi per esigenze personali;
g) le aspettative ed i permessi sindacali.
Ai fini dell'applicazione del primo comma del
presente articolo si considerano rappresentative del
personale diplomatico le organizzazioni sindacali che
abbiano una rappresentativita' non inferiore al cinque per
cento, calcolata sulla base del dato associativo espresso
dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei
contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe
rilasciate nell'ambito considerato.
La delegazione sindacale e' individuata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il
Ministro degli affari esteri.
Il procedimento negoziale si svolge secondo le
seguenti modalita':
a) la procedura negoziale e' avviata dal Ministro
per la funzione pubblica almeno quattro mesi prima della
scadenza dei termini di cui al primo comma del presente
articolo. Le trattative si concludono con la sottoscrizione
di un'ipotesi di accordo;
b) le organizzazioni sindacali dissenzienti possono
trasmettere al Presidente del Consiglio dei Ministri ed ai
Ministri che compongono la delegazione di parte pubblica le
loro osservazioni entro il termine di cinque giorni dalla
sottoscrizione dell'ipotesi di accordo;
c) l'ipotesi di accordo e' corredata da prospetti
contenenti l'individuazione del personale interessato, i
costi unitari e gli oneri riflessi del trattamento
economico, nonche' la quantificazione complessiva della
spesa, diretta ed indiretta, con l'indicazione della
copertura finanziaria complessiva per l'intero periodo di
validita'. L'ipotesi di accordo non puo' in ogni caso
comportare, direttamente o indirettamente, anche a carico
di esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti rispetto
a quanto stabilito nel documento di programmazione
economico-finanziaria approvato dal Parlamento, nella legge
finanziaria e nel provvedimento collegato, nonche' nel
bilancio;
d) entro quindici giorni dalla sottoscrizione
dell'ipotesi di accordo il Consiglio dei Ministri,
verificate le compatibilita' finanziarie ed esaminate le
eventuali osservazioni di cui alla lettera b) che precede,
approva l'ipotesi di accordo, i cui contenuti sono recepiti
con decreto del Presidente della Repubblica, per il quale
si prescinde dal parere del Consiglio di Stato.
Il procedimento negoziale di cui al primo comma del
presente articolo, in relazione alla specificita' ed
unitarieta' di ruolo della carriera diplomatica, assicura,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili, sviluppi
omogenei e proporzionati secondo appositi parametri, in
tale sede definiti, rapportati alla figura apicale, del
trattamento economico del personale della carriera
diplomatica. Il trattamento economico e' onnicomprensivo,
con soppressione di ogni forma di automatismo stipendiale,
ed e' articolato in una componente stipendiale di base,
nonche' in altre due componenti, correlate la prima alle
posizioni funzionali ricoperte e agli incarichi e alle
responsabilita' esercitati e la seconda ai risultati
conseguiti rispetto agli obiettivi assegnati.
La componente stipendiale di base verra' determinata
tenendo conto dell'esigenza di realizzare un proporzionato
rapporto fra quella dell'ambasciatore e quelle di ciascuno
dei rimanenti gradi della carriera diplomatica.
La graduazione delle posizioni funzionali ricoperte
dai funzionari diplomatici durante il servizio prestato in
Italia, sulla base dei livelli di responsabilita' e di
rilevanza degli incarichi assegnati, e' effettuata con
decreto del Ministro degli affari esteri, sentite le
organizzazioni sindacali di cui al secondo comma del
presente articolo. La componente del trattamento economico
correlata alle posizioni funzionali ricoperte ed agli
incarichi e alle responsabilita' esercitati, verra'
attribuita, tramite il procedimento negoziale di cui al
primo comma del presente articolo, a tutto il personale
della carriera diplomatica, mantenendo un proporzionato
rapporto con quella individuata per le posizioni funzionali
e gli incarichi del livello piu' elevato.
La componente del trattamento economico correlata ai
risultati conseguiti, con le risorse umane ed i mezzi
disponibili, rispetto agli obiettivi assegnati, verra'
attribuita tenendo conto della efficacia, della
tempestivita' e della produttivita' del lavoro svolto dai
funzionari diplomatici. Con decreto del Ministro degli
affari esteri, sentite le organizzazioni sindacali di cui
al secondo comma del presente articolo, si provvedera' alla
individuazione delle modalita' per la valutazione dei
risultati conseguiti dai singoli funzionari.
Per il finanziamento delle componenti retributive di
posizione e di risultato, e' costituito un apposito fondo,
nel quale confluiscono tutte le risorse finanziarie,
diverse da quelle destinate allo stipendio di base,
individuate a tale scopo tramite il procedimento
negoziale.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
2018, n. 85, recante «Recepimento dell'Accordo sindacale
per il personale della carriera diplomatica, relativamente
al servizio prestato in Italia, per il triennio normativo
ed economico 2016-2018» e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 11 luglio 2018, n. 159.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
in data 27 novembre 2019, recante «Individuazione della
delegazione sindacale che partecipa al procedimento
negoziale per la definizione dell'accordo per il triennio
2019 - 2021, riguardante il personale della carriera
diplomatica, relativamente al servizio prestato in Italia»
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 21
dicembre 2019.
- Si riportano i commi 436, 437 e 440 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»:
«436. Per il triennio 2019-2021 gli oneri posti a
carico del bilancio statale per la contrattazione
collettiva nazionale in applicazione dell'articolo 48,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
per i miglioramenti economici del personale statale in
regime di diritto pubblico sono determinati in 1.100
milioni di euro per l'anno 2019, in 1.750 milioni di euro
per l'anno 2020 e in 3.375 milioni di euro annui a
decorrere dal 2021.
437. Gli importi di cui al comma 436, comprensivi
degli oneri contributivi ai fini previdenziali e
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) di
cui al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
concorrono a costituire l'importo complessivo massimo di
cui all'articolo 21, comma 1-ter, lettera e), della legge
31 dicembre 2009, n. 196.».
«440. Nelle more della definizione dei contratti
collettivi nazionali di lavoro e dei provvedimenti
negoziali riguardanti il personale in regime di diritto
pubblico relativi al triennio 2019-2021, a valere sulle
risorse a copertura degli oneri di cui ai commi 436 e 438,
si da' luogo, in deroga alle procedure previste dai
rispettivi ordinamenti, all'erogazione:
a) dell'anticipazione di cui all'articolo 47-bis,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
nonche' degli analoghi trattamenti disciplinati dai
provvedimenti negoziali relativi al personale in regime di
diritto pubblico, nella misura percentuale, rispetto agli
stipendi tabellari, dello 0,42 per cento dal 1° aprile 2019
al 30 giugno 2019 e dello 0,7 per cento a decorrere dal 1°
luglio 2019;
b) al personale di cui all'articolo 2, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dell'elemento
perequativo una tantum ove previsto dai relativi contratti
collettivi nazionali di lavoro riferiti al triennio
2016-2018, nelle misure, con le modalita' e i criteri ivi
definiti e con decorrenza dal 1° gennaio 2019 fino alla
data di definitiva sottoscrizione dei contratti collettivi
nazionali di lavoro relativi al triennio 2019-2021, che ne
disciplinano il riassorbimento.».
- Si riporta il comma 922 dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178 recante «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale
per il triennio 2021-2023»:
«922. L'autorizzazione di cui all'articolo 1, comma
301, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' incrementata
di 18 unita' per ciascuno degli anni 2021 e 2022 e di 50
unita' per l'anno 2023. La dotazione organica della
carriera diplomatica e' incrementata, nel grado iniziale di
segretario di legazione, di 18 unita' a decorrere dall'anno
2021, di ulteriori 18 unita' a decorrere dall'anno 2022 e
di ulteriori 50 unita' a decorrere dall'anno 2023. Per
l'attuazione del presente comma e' autorizzata la spesa di
euro 434.927 per l'anno 2021, di euro 2.174.636 per l'anno
2022, di euro 4.687.548 per l'anno 2023 e di euro 8.311.940
annui a decorrere dall'anno 2024.».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 112, del citato d.P.R. n. 18
del 1967, si vedano le note alle premesse.